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男，汉族，1952年11月生，山东利津人，1973年12月加入中国共产党，1970年12月参加工作，研究生学历，法学专业，法学博士。
1970年12月，山东省利津县农机厂职工；
1972年9月，山东省机械工业学校学习；
1974年7月，山东省机械工业学校团委副书记、书记；
1979年10月，山东省经委企业管理处正科级干部(其间：1980年9月至1982年6月在山东省委党校干部专修科政治理论专业学习)；
1984年2月，山东省经委企业管理处副处长；
1985年3月，山东省经委机关党委副书记、企管处副处长；
1987年11月，山东省经委经济综合处副处长；
1988年10月，山东省经委办公室主任；
1990年12月，山东省经委党组成员、办公室主任；
1991年6月，山东省经委副主任(其间：1992年8月至1994年12月在山东大学在职研究生班法学专业学习，获法学硕士学位；1993年9月至1994年7月在中央党校中青年干部培训班学习；1995年10月至1997年4月挂职任山东省泰安市委副书记)；
1997年12月，山东省东营市委副书记、代市长；
1998年2月，山东省东营市委副书记、市长(1996年9月至1999年6月在山东大学国政学院科学社会主义专业在职学习，获法学博士学位)；
2001年1月，山东省东营市委书记；
2003年2月，山东省东营市委书记、市人大常委会主任；
2006年10月，甘肃省副省长、省政府党组成员；
2008年1月27日，省十一届人大一次会议选举为甘肃省副省长；
党的十六大代表。第九届全国人大代表。第十一届省委委员。